债务人是个人，资不抵债，原告冻结了资产，只能还原告，其他债权人能分配被冻结的资产吗？

被执行人的个人的，在资不抵债的情况下，其他取得执行依据的人可以申请参与分配财产。
最高关于民事诉讼法的解释
第五百零八条被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民申请参与分配。
　　对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。