横向协议垄断发生在处于产业上下游或供销关系的经营者之间，行政垄断的实施主体都是行政机关?

行政垄断的行为如下：
１、行业、部门的行政管理机关开办经济实体，利用手中的审批权、物资权、信贷权、税收优惠条件等，参与同行业的不平等竞争。
２、为保护本部门、本行业企业的经济利益，封锁市场，限制行业、部门外其它经营者的正常经营活动。
３、限定客户和消费者只能购买本部门、本行业下属企业或挂靠企业生产或经营的商品。
４、限定客户和消费者购买本部门、本行业关系户的商品。
５、限定客户和消费者接受指定单位的有偿服务。
《反垄断法》第五条，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。

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