律师解析：
1、
偷狗是属于
盗窃的行为，饲养的狗也是公民合法的财产之一，当公民发现有偷狗行为的，可以向公安机关
报案。
2、偷狗如果不构成
犯罪的，由公安机关进行对偷狗人员进行
治安管理的
处罚，可处5日以上10以下的
行政拘留，可并处罚款。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条
扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
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