律师解析：
证据不足可以
立案，证据不足的案件，应由公安机关
补充侦查，也可以由人民检察院自行侦查。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合
起诉条件的，应当作出不
起诉的决定。
此外，在法庭上，如果合议庭认为证据不足，不能认定被告人有罪的，应作出证据不足、指控的
犯罪不能成立的
无罪判决。
法律依据：
《刑法》第一百七十五条
人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
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