停工人员退场费用该由哪个承担

停工人员退场费用谁来承担，要依据具体情形确定。
要是建设单位方面的原因造成停工，像没按合同给工程款、提供的设计图有错误等，按照《民法典》里建设工程合同的规定，建设单位违约了，就得承担停工人员退场费用。毕竟是建设单位违约，让施工没法正常开展，施工单位为减少损失安排人员退场，这费用自然该建设单位出。
如果是施工单位自身问题导致停工，像施工组织没做好、施工质量不达标等，施工单位就得自己承担停工人员退场费用。施工单位是施工的实施主体，有责任保证施工顺利，自己过错造成的停工和退场费用，得自己负责。
要是遇到不可抗力等双方都没责任的情况导致停工，比如自然灾害、政府政策调整等，对于停工人员退场费用，双方可以根据公平原则协商分担。要是合同里对不可抗力时费用承担有约定，就按合同来。

案情回顾:

小朱所在的建设单位与小李的施工单位签订建设工程合同。施工过程中，因建设单位未按合同约定支付工程款导致工程停工，施工单位安排人员退场。建设单位认为不应承担退场费用，施工单位则要求建设单位承担，双方就此产生争议。

案情分析:

1、依据《民法典》中关于建设工程合同的规定，本案中建设单位未按合同约定支付工程款，构成违约。其违约行为致使施工无法正常进行，施工单位为减少损失安排人员退场，相关费用理应由建设单位承担。
2、若因施工单位自身原因造成停工，如施工组织不当等，施工单位应自行承担退场费用。若因不可抗力等不可归责于双方的原因导致停工，双方可依据公平原则协商分担，有合同约定则按约定执行。