在旅店办卡后未使用拒绝退费起诉谁

起诉商家，也可以投诉解决。

1、当地消费者协会是受理侵犯消费者的部门。

2、如果确实遇到与签署的合同内容中存在不退费条款的时候，可以去当地消费者协会进行投诉。

行动建议：

1、如果是以合同形式掩盖非法目的等情况，可以通过诉讼主张合同无效。

2、如果确定合同无效的情况下，可以要求对方返还消费者所有的款项并且要求对方赔偿由此为消费者造成的损失。