在
行政诉讼中，如有被告缺失的情况发生，则应由人
民法院负责向原告方通知，并建议原告更改所列为被告，若原告认为不应进行更改，法院将依法
裁定驳回起诉。又如，当发现有必要
追加被告，而原告却对此持有异议时，人民法院应对其发出通知，请求其以第三人的身份参与到
诉讼过程之中。
然而，对于作为
行政复议机关的共同被告，此处的裁定程序并不适用。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国
行政诉讼法>的解释》第二十六条
原告所
起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外。
