1、刑法总则中关于共同犯罪的规定，应适用于刑法分则中所有共同故意犯罪，不仅使用人，而且与挪用人共谋，参与策划并积极帮助挪用公款归个人使用的非使用人，亦应以挪用公款罪的共犯定罪处罚。
2、使用人能否构成挪用公款罪的共犯，关键不在于其对被挪用的公款是否使用，也不在于其是否明知使用的款项是否属于公款，而在于挪用公款过程中，其是否具有共同的挪用故意和共同的挪用行为。如果使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用公款的，则以挪用公款罪的共犯定罪处罚；反之，如果使用人与挪用人没有共谋，没有参与实施挪用公款的活动，即使使用人明知是被挪用的公款而使用的，也不能认定其构成挪用公款罪的共犯。表现在：
（1）对使用款项的公款性质是否明知。
（2）对挪用行为的挪用性质是否明知。
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