1、被告对作出的
行政行为负有
举证责任，应当提供作出该行政行为的
证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由
逾期提供证据，视为没有相应证据。
2、一般而言，被告若要证明行政行为的合法性，应从以下五个方面来提供证据：
(1)有关主体的证据材料，如果原告对行政主体的职权存在争议的，应该提出有关其职权依据的证据。
(2)有关
行政程序的证据材料。行政行为合法性的一个重要方面就是程序合法。
(3)有关被诉行政行为认定所认定事实的证据材料。主要提供书面决定中已经记载的事实或列入
行政案件卷宗被行政主体采纳的事实。
(4)自由裁量合理性的证据材料。行政机关对案件的处理往往存在一定的自由裁量空间，没有事实根据的自由裁量往往存在
滥用职权问题，因此被告应提供自由裁量合理性的证据材料。
(5)有关被诉行政行为所依据的规范性文件。被告向法庭提供大规范性文件，除法律、
法规外，还包括规章和规章以下的规范性文件。
