(一)
土地使用权的地价评估和合同的签订。
土地使用权
抵押应当由
抵押人和
抵押权人签订
抵押合同。
(二)土地使用权
抵押登记申请土地使用权设立
抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押
合同签订后，持被抵押的土地的
使用权证、抵押合同、地价评估及确认报告、抵押人和抵押权人的
身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记，一方到场申请抵押登记的，必须持有对方的授权委托文件。除提交上述材料外，还应分别情况，提交以下材料：
1、以
划拨土地使用权抵押的，提交土地管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金的证明；
2、以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交
房屋所有权证；
3、抵押乡(镇)、村企业厂房等建筑物涉及农民
集体土地使用权抵押的，提交集体所有者同意抵押的证明；
4、以
承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；
5、抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和
代理人身份证件；
6、抵押权人为非金融机构的，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件；
同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。未按规定提交有关证明文件的土地使用权抵押登记申请，土地管理部门不予受理。
(三)土地使用权抵押登记和变更登记抵押登记申请经审查，符合规定要求的，准予登记，土地管理部门在抵押土地的土地登记卡上进行注册登记。
