大量
网络犯罪案件中，仅能查实行为人在网络上实施联络或者其他活动，对于网络下实施的各种危害性行为，很难一一查实、查全。因此，设立
非法利用信息网络罪，目的是为了解决网络犯罪中带有预备性质的行为如何处理的问题，将
刑法规制的环节前移，以适应惩治犯罪的需要。可见，非法利用信息网络罪的实质是对网络犯罪预备行为独立入罪，实现预备行为实行化。因此，认定非法利用信息网络罪，只应要求行为人实施了相应的网上行为，即所设立的网站、群组用于实施违法犯罪活动，或者所发布的信息内容有关违法犯罪或者为实施诈骗等违法犯罪活动。至于行为人客观上实施了相应违法犯罪活动，属于网下行为，不应成为非法利用信息网络罪的构成要件内容；而且，对于行为人实施了相应违法犯罪活动，符合刑法第二百八十七条之一第三款规定的，应当从一重罪处断。上面就是非法利用信息网络罪定性的解答
