仲裁与行政诉讼法院衔接问题

[律师回复]1、由于当事人的诉讼请求少于仲裁裁决事项，导致已被仲裁裁决所支持的事项无法申请强制执行。2少数法官在审理这类案件时也会犯错，比如说如果劳动者及用人单位均对仲裁裁决不服而起诉，法院也应当合并审理做出一份判决书。而有的法官却错误地将两案分开审理并做出两份判决书，更大的错误是判决结果存在冲突。

[律师回复]1、由于当事人的诉讼请求少于仲裁裁决事项，导致已被仲裁裁决所支持的事项无法申请强制执行。2、在实践当中，大多数劳动争议仲裁案件都是由劳动者申请仲裁，用人单位是被申请人，很多的仲裁裁决结果都是用人单位履行义务，因此，仲裁裁决之后，大量的诉讼案件是由用人单位作为原告向法院提起诉讼。用人单位起诉后（如起诉请求判决用人单位不向劳动者支付经济补偿金），法院经审理认为应支持其诉请，则判决用人单位不支付经济补偿金；如法院认为其诉请不应得到支持，则判决用人单位支付经济补偿金若干元。3、这里的问题在于，根据“不告不理”的民事诉讼基本原则，法院的审理是依据原告（用人单位）的起诉而进行，对于原告并未起诉的仲裁裁决内容，则不在法院审理范围内。在仲裁裁决结果为用人单位履行多项给付义务时，这导致已经被仲裁裁决所支持而当事人双方均无异议的部分裁决内容因裁决书的无效，而无法得到执行。4、在仲裁裁决之后劳动者一方不服而起诉时也经常出现这样的问题。在实践当中，有的劳动者只是对裁决中的部分事项不服，而起诉时只将不服的部分仲裁裁决内容列为诉讼请求，法院固然也只是针对劳动者的诉讼请求进行审理和判决，不论法院是否支持其诉讼请求，已经被仲裁裁决所支持的部分事项因裁决书的无效而变为一只空文，劳动者要求用人单位履行其未起诉部分的裁决事项也没有有效的裁判文书。5、在起诉后仲裁裁决即不生效的规定及“不诉不理”基本原则的制约下，劳动者容易陷入被动不利的局面。特别是仲裁裁决之后，劳动者对裁决结果并无异议因而未起诉，而用人单位因对多项裁决内容中的某一项不服（如加班费），在收到裁决书十五日内提起诉讼。在法院审理过程中，认为劳动者主张（加班费）依据不足，而判决用人单位不支付加班费。6、事实上双方对于加班费之外的其他项仲裁裁决内容（如经济补偿金、工资等）并无异议，判决生效之后，劳动者要求用人单位支付仲裁裁决所支持的如经济补偿金、工资等时，若用人单位拒绝，则劳动者就陷入没有合法有效的执行依据的困境，因为仲裁裁决不生效，而法院判决书只对加班费进行判决。这显然不利于对劳动者合法权益的保护。

[律师回复]一裁二审、仲裁前置”仍然是我国现行有效的劳动争议处理机制,劳动仲裁是劳动争议诉讼的必经程序。在中国这个人口超级大国中,劳动争议的仲裁制度极具中国特色,仲裁与诉讼的这种微妙的关系在实践中仍然存在着许多问题,据统计,有些地方的法院对劳动仲裁机构作出的裁决进行改判的比例竟然达到过百分之七十六之多,这足以表明二者之间的衔接存在着问题。本文一共分为四个部分：第一部分：劳动争议仲裁与诉讼衔接的基本理论。本部分,笔者首先对劳动仲裁与劳动争议诉讼进行了概念阐述,并分析了劳动仲裁制度与劳动争议诉讼的特点,因其均存在优点但又各自独立,从而引出二者衔接的重要性。其次,分析劳动仲裁与诉讼程序有效衔接的功效,引出下文中裁审衔接程序混乱的问题。第二部分：发达国家劳动仲裁与诉讼衔接的规定及评价。本部分笔者分别介绍了德国的裁审关系衔接的现状、美国的裁审关系衔接的现状和法国的裁审关系衔接的现状,并对劳动仲裁与诉讼衔接的评价进行阐述。第三部分：我国劳动仲裁与诉讼衔接的立法现状及缺陷分析。本部分笔者分为两个小节,首先介绍了我国目前劳动争议仲裁与诉讼衔接中的现行立法,接着对现行劳动争议仲裁与诉讼的衔接缺陷进行了分析,以与后文形成提出问题解决问题的对应关系。第四部分：完善我国劳动仲裁与诉讼衔接的法律建议。笔者在本部分提出了四个我国现行劳动仲裁与诉讼衔接问题的法律建议,以解决我国现行劳动仲裁与诉讼衔接的缺陷。总结而言,用最小的社会成本以实现社会价值最大化是每一个设计者和实践者的追求。笔者秉持着这种态度构架劳动争议中仲裁与诉讼的衔接,这要求我们必须认真分析劳动仲裁程序与劳动诉讼程序的各个环节与功能,并对其进行正确的社会定位和价值定位。解决我国目前的现行劳动争议问题,不能盲目照抄照搬西方发达国家的法条,要在充分考虑我国当前形势的基础上,借鉴一些西方发达国家的成熟制度,有目的、有计划地构建劳动争议仲裁与诉讼衔接的法律框架,从而实现对劳动争议的妥善处理。

[律师回复]劳动仲裁和诉讼的分别在于1.性质不同2.依据不同 3.原则不同 4.程序不同 5.审限不同 6.效力不同 7.收费不同 8.当事人称谓不同。劳动争议仲裁与诉讼的衔接关系分为三种情形：1、根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第3条规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。2除上述情形外，劳动争议处理必须经过申请仲裁才能进行诉讼。对第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，当事人双方均可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。