刑事案件由犯罪地或者犯罪嫌疑人所在地的公安机关或者检察院立案侦查
刑事诉讼法第86条限定:人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、投诉和自首的手续,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事职责的时候,应当立案;认为无犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事职责的时候,不予立案,并且将不立案的原由通知控告人。控告人如果不服,能够申请复议。根据这一限定,立案必须同时具有两个要求:一是有犯罪事实,称为事实要求;二是需要追究刑事职责,称为法律要求。
1.公安机关、人民检察院和人民法院对于报案、控告、投诉和自首,都应当接受下来,然后依法处置,而不得以任何借口拒却或推诿。刑事诉讼法第84条第3款限定:公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、投诉,都应当接受。对于不隶属自己管辖的,应当移送主管机关处置,并且通知报案人、控告人、投诉人;对于不隶属自己管辖而又必须采取紧急措施的,应当先采取紧急措施,然后移送主管机关。这里“紧急措施”是指保护现场、先行拘捕嫌疑人、扣押证据等措施。
2.报案、控告和投诉能够用书面或表面形式提议。刑事诉讼法第85条第1款限定:报案、控告、投诉能够用书面或表面提议。接受表面报案、控告和投诉的工作人员,应当写成笔录,经宣读无误后,由报案人、控告人、投诉人签名或者盖章。根据这一限定,报案、控告和投诉认识片面或错误导致的控告、投诉与事实不符,甚至错误;而诬告则是有意捏造事实,虚构证据,目的在于陷害他人。
4.公安司法机关应当为报案人、控告人、投诉人保密,并保障他们及其近亲属的安全。为了鼓励人民群众积极同犯罪做法做斗争,保障单位和个人行使控告、投诉的权利,刑事诉讼法第85条第3款限定,公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、投诉人及其近亲属的安全。即当他们的安全受到胁迫时,公安司法机关应当主动采取保护措施或者被要求而采取相应的保护措施。为了防止事后对报案人、控告人、投诉人及其近亲属的打击报复,该款还限定,报案人、控告人、投诉人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、投诉的做法,应当为他们保密。
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