挂靠经营和内部承包有区别吗

[律师回复]挂靠经营一般是指挂靠者通过借用被挂靠者的资质证书、营业执照、银行帐户等“招牌”，以被挂靠企业名义对外开展业务。被挂靠者收取固定的管理费或挂靠费，工程项目由挂靠人自负盈亏。被挂靠企业不对实际施工活动实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上。二者是平等的民事主体关系。内部承包经营一般是指发包方除提供了资质证书等外，还提供了工程所需的必要的技术管理、技术服务，进行了必要的安全、质量管理。二者存在管理被管理的关系。

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[律师回复]您好，对于您提出的问题，我的解答是, 挂靠经营一般是挂靠者通过借用被挂靠者的资质证书、营业执照、银行帐户等“招牌”，以被挂靠企业名义对外开展业务。被挂靠者收取固定的管理费或挂靠费，工程项目由挂靠人自负盈亏。被挂靠企业不对实际施工活动实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上。二者是平等的民事主体关系。内部承包经营一般是发包方除提供了资质证书等外，还提供了工程所需的必要的技术管理、技术服务，进行了必要的安全、质量管理。二者存在管理被管理的关系。

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[律师回复]对于怎么区别工程挂靠与内部承包这个问题，解答如下, 诚然，在劳动力自由流动的现今体制下，通过劳动合同关系的建立，把外来人员纳入“本单位人员”，并不存在任何体制或操作上的障碍。按照建设部第124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定：所谓本单位人员，只不过就是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。建立这样一种劳动合同关系，很容易满足所谓“内部承包”的法律特点。立法上之所以把“挂靠经营”列为禁止之列，是因为在这种形式下，资质与项目和资金的结合仅仅是表面的，即实际施工人不具资质，而具备资质的又不实施管理。由于管理上的缺位不能保证建筑工程的质量和安全，而质量和安全又事关国计民生。编辑点评：从质量和安全管理的角度来考虑，立法上禁止“挂靠经营”，这是立法的本意。也是“挂靠经营”与“内部承包”的本质区别之所在。