13岁实施盗窃能否给予立案

法律分析：
（1）法律明确规定，不满14周岁处于完全不负刑事责任年龄阶段。这意味着在此阶段未成年人实施危害社会行为，即便后果严重，也不构成犯罪。
（2）盗窃罪作为犯罪行为，对实施者有刑事责任年龄要求。13岁未成年人未达到该年龄标准，其盗窃行为不符合犯罪构成要件，因此公安机关不会以盗窃罪立案追诉。
（3）虽然13岁实施盗窃不构成犯罪，但并非无需处理。监护人要承担相应民事赔偿责任，以弥补被盗方的损失。同时，政府会根据情况对未成年人进行矫治教育，帮助其树立正确价值观和行为规范。

提醒：
监护人应加强对未成年人的监管和教育。若遇到此类情况，不同案情处理方式有别，建议咨询以进一步分析。

（一）对于13岁实施盗窃的情况，公安机关虽不立案追诉，但监护人应积极与被盗方沟通，承担相应的民事赔偿责任，弥补被盗方的损失。
（二）政府方面，可根据该未成年人的具体情况，安排如法制教育讲座、心理辅导等矫治教育措施，帮助其树立正确的价值观和法律意识。

《中华人民共和国刑法》第十七条规定，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

1.13岁孩子实施盗窃，公安机关不会立案。因为法律规定，不满14岁是完全不负刑事责任时期，这阶段孩子干危害社会的事，不论后果多严重，都不算犯罪。
2.盗窃罪是犯罪行为，13岁未到盗窃罪的担责年龄，盗窃不符合犯罪条件，所以不会以盗窃罪立案追诉。
3.虽不用担刑责，但监护人要承担民事赔偿，政府也可能对孩子进行矫治教育。

结论：
13岁实施盗窃不能立案，但其监护人需承担民事赔偿责任，政府可视情况进行矫治教育。
法律解析：
依据《中华人民共和国刑法》，不满14周岁为完全不负刑事责任年龄阶段。此阶段未成年人实施危害社会的行为，不论后果多严重，都不构成犯罪。盗窃罪作为犯罪行为，13岁未成年人未达盗窃罪刑事责任年龄，实施盗窃不符合犯罪构成要件，所以公安机关不会以盗窃罪立案追诉。然而，未达刑事责任年龄不代表无需处理。《中华人民共和国民法典》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。所以13岁未成年人盗窃，其监护人要承担相应民事赔偿责任。并且，政府可视情况对该未成年人进行矫治教育。如果遇到类似法律问题，建议向专业法律人士咨询，以获取准确法律建议和解决方案。

13岁实施盗窃不能立案，因法律规定不满14周岁为完全不负刑事责任年龄阶段，此阶段未成年人实施危害社会行为不构成犯罪，盗窃罪属犯罪行为，13岁未达盗窃罪刑事责任年龄，实施盗窃不符合犯罪构成要件，公安机关不会以盗窃罪立案追诉。

解决措施和建议如下：
1.监护人应承担相应的民事赔偿责任，对被盗方的损失进行赔偿，以弥补其经济损失。
2.政府可视情况对该未成年人进行矫治教育，通过合适的方式引导其树立正确的价值观和行为准则，避免再次出现类似行为。