该如何认定非法行医这种行为

1.非法行医是未取得医生执业资格擅自从事医疗活动，认定需从主体和行为两方面考量。主体不合法包括未取得或非法取得医师资格行医、未取得许可证开办医疗机构、被吊销证书期间行医、无乡村医生证从事乡村医疗、家庭接生员超范围行医。行为方面涵盖诊断、治疗、护理等，像无资质手术、开药方、针灸等。情节严重才构成犯罪，如造成就诊人轻度残疾、致一般功能障碍，使用假药劣药或不合格卫生材料器械，多次受罚后再犯等。
2.解决措施和建议：一是加强监管，卫生行政部门应加大对医疗场所的巡查力度，及时发现和查处非法行医行为。二是普及法律知识，提高公众对非法行医危害的认识，引导其选择合法医疗机构就医。三是建立举报机制，鼓励公众对非法行医行为进行举报，让非法行医无所遁形。

法律分析：
（1）非法行医的认定需从主体和行为两方面考量。主体不合法的情形多样，未取得或非法取得医师资格、未取得执业许可证开办医疗机构、被吊销医师执业证书期间行医、未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动、家庭接生员实施接生外医疗行为等，都属于主体不符合规定。
（2）行为上，非法行医涉及诊断、治疗、医务护理等活动，像无资质手术、开药方、针灸等。不过，并非所有非法行医都构成犯罪，只有情节严重才会入罪。例如造成就诊人轻度残疾等身体损害、使用假药劣药等危害人体健康物品、被行政处罚两次后再犯等情况。

提醒：
从事医疗活动须确保自身具备合法资质，否则可能面临法律风险。不同情况对应法律后果不同，建议有疑问时咨询专业人士分析。

（一）对于医疗机构和个人
要严格遵守法律法规，确保取得合法的医师资格和《医疗机构执业许可证》后再开展医疗活动。乡村医生需取得执业证书，家庭接生员仅进行家庭接生工作。
（二）对于卫生行政部门
加强对医疗市场的监管，加大对非法行医行为的打击力度，及时发现并处理非法行医情况。
（三）对于民众
增强自我保护意识，就医时选择正规的医疗机构和有资质的医生，避免到无资质的场所看病。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

1.非法行医是指没拿到医生执业资格却擅自开展医疗活动，认定要从主体和行为两方面考量。
2.主体不合法情况有：没取得或非法取得医师资格行医；没《医疗机构执业许可证》开医疗机构；被吊销医师执业证书仍行医；没乡村医生执业证书从事乡村医疗；家庭接生员接生外行医。
3.行为上，涵盖诊断、治疗、护理等，像无资质手术、开药方等。情节严重才犯罪，如致就诊人轻度残疾、用假药劣药等。

结论：
非法行医指未取得医生执业资格擅自从事医疗活动，认定需考虑主体和行为两方面，情节严重构成犯罪。
法律解析：
从主体看，未取得或非法取得医师资格、未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构、被吊销医师执业证书期间行医、未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗、家庭接生员实施接生外医疗行为，都属于主体不合法。行为方面，非法行医包括诊断、治疗、医务护理等，像无资质手术、开药方、针灸等。不过，只有情节严重才构成犯罪，如造成就诊人轻度残疾等，使用假药等危害人体健康，以及被行政处罚两次后再非法行医。了解这些能让大家认清非法行医的界限，保障自身就医安全。若遇到相关法律问题，可向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议和帮助。