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公安认定借条诈骗确实需多方面证据形成完整证据链。借条原件是认定借贷关系形式存在的基础书证。借款用途证据很关键，若借款人虚构用途，证人证言和资金流向记录可证明。还款能力证据也不可或缺，资产负债表、银行账户流水能证明借款时有无还款能力。证明借款人有非法占有目的的证据同样重要，消费记录、转移财产交易凭证可证明其挥霍资金、隐匿财产等行为。被害人陈述能详细说明借款经过和沟通情况。
解决措施和建议如下：
1.当事人应妥善保管借条原件，避免丢失或损坏。
2.注意收集借款用途、还款能力、非法占有目的等方面的证据，如及时获取资金流向记录、交易凭证等。
3.被害人要详细、准确地陈述借款经过和沟通情况，为公安认定提供有力支持。
法律分析：
（1）借条原件是认定借条诈骗的基础书证，它能从形式上证明借贷关系的存在，是公安开展调查的重要依据。
（2）借款用途证据十分关键，当借款人虚构借款用途，如将本应投入生意周转的钱用于赌博等，证人证言和资金流向记录可作为证明虚构情况的有力证据。
（3）还款能力方面，资产负债表、银行账户流水等证据能证明借款人在借款时是否具备还款能力，这对于判断是否构成诈骗有重要意义。
（4）证明借款人有非法占有目的的证据不可或缺，借款后挥霍资金、隐匿财产、逃避还款等行为的消费记录、转移财产交易凭证等，可作为认定其非法占有目的的依据。
（5）被害人陈述也是重要证据，详细的借款经过、沟通情况等内容能为案件调查提供更多线索。这些证据需形成完整证据链，公安才能认定借条诈骗。
提醒：在借贷过程中，出借人要保留好借条等相关证据，若发现异常情况及时收集借款用途、还款能力等方面的证据。不同案情的证据收集和认定有差异，建议咨询专业人士进一步分析。
（一）保留借条原件，这是证明借贷关系形式存在的基础书证。
（二）收集借款用途证据，如证人证言、资金流向记录，用以证明借款人是否虚构借款用途。
（三）获取借款人还款能力证据，像资产负债表、银行账户流水，证明其借款时有无还款能力。
（四）收集证明借款人有非法占有目的的证据，如消费记录、转移财产的交易凭证等。
（五）让被害人详细陈述借款经过、沟通情况等。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十条规定，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）被害人陈述；
（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；
（六）鉴定意见；
（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；
（八）视听资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
1.借条原件是认定借条诈骗的基础书证，可证明借贷关系存在。
2.借款用途证据很关键，若虚构用途，证人证言、资金流向记录可证明。
3.证明借款时无还款能力的证据，如资产负债表、银行流水等需收集。
4.非法占有目的证据也必不可少，消费记录、财产转移凭证可作证明。
5.被害人陈述借款经过、沟通情况等也是重要证据。各项证据形成完整链，才能认定诈骗。
结论：
公安认定借条诈骗需借条原件、借款用途证据、还款能力证据、非法占有目的证据、被害人陈述等多方面证据形成完整证据链。
法律解析：
依据《中华人民共和国刑法》及相关法律规定，认定借条诈骗需严谨的证据支撑。借条原件作为基础书证，是证明借贷关系形式存在的关键。借款用途证据能反映借款人是否虚构事实，若虚构借款用途，就可能存在诈骗嫌疑，证人证言和资金流向记录等可对此进行证明。还款能力证据，如资产负债表、银行账户流水等，能判断借款人借款时有无还款能力。证明非法占有目的的证据，像消费记录、转移财产的交易凭证等，可体现借款人借款后的不当行为。被害人陈述则能详细还原借款经过和沟通情况。只有这些证据形成完整证据链，才能准确认定借条诈骗。如果遇到借条诈骗相关问题，建议及时向专业法律人士咨询，以维护自身合法权益。
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