管制能构成特殊累犯吗

（一）明确特殊累犯构成条件
特殊累犯要求前后罪均为危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪。并且，虽然对前后罪判处刑罚的种类和轻重无限制，但前提是犯罪分子要被判处有期徒刑以上刑罚。

（二）了解管制性质
管制是限制罪犯一定自由，在公安机关管束和群众监督下改造的刑罚，并非有期徒刑以上刑罚。

（三）得出结论
由于特殊累犯针对的是被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，而管制不属于该范畴，所以管制不能构成特殊累犯。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第六十六条规定，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处，但此规定是针对被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，管制不在此列。

1.特殊累犯指涉危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织犯罪的犯罪分子，刑罚执行完或赦免后，任何时候再犯上述任一类罪的情况。
2.构成特殊累犯，前后罪都得是这三类特定犯罪，且前后罪刑罚种类及轻重不限。
3.特殊累犯针对被判处有期徒刑以上刑罚者，而管制是限制罪犯一定自由，在公安管束和群众监督下改造，不算有期徒刑以上刑罚。所以，判管制的犯罪分子不构成特殊累犯。

结论：
管制不能构成特殊累犯。
法律解析：
特殊累犯的构成有明确规定，要求前罪和后罪都必须是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪这三类特定犯罪。并且，特殊累犯针对的是被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子。而管制是一种对罪犯不予关押，仅限制其一定自由，在公安机关管束和群众监督下改造的刑罚方法，它不属于有期徒刑以上刑罚。所以，被判处管制的犯罪分子不符合特殊累犯的构成条件，不能构成特殊累犯。
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1.管制不能构成特殊累犯。特殊累犯要求前后罪均为危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪，且针对被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子。
2.管制是对罪犯不予关押，仅限制其一定自由，在相关监督下改造的刑罚方法，不属于有期徒刑以上刑罚。因此，被判处管制的犯罪分子不符合特殊累犯构成条件。
3.要准确认定特殊累犯，司法机关需严格审查前后罪的犯罪性质，判断是否属于三类特定犯罪，同时查看前后罪的刑罚类型是否符合要求。对于涉及管制刑罚的案件，要明确其不构成特殊累犯，避免错误认定。

法律分析：
（1）特殊累犯有明确的构成条件，即前罪和后罪都必须是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪这三类特定犯罪。
（2）虽然特殊累犯对前后罪判处的刑罚种类及轻重限制不大，但它针对的是被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子。
（3）管制是一种限制罪犯一定自由，在公安机关管束和群众监督下改造的刑罚方法，并非有期徒刑以上刑罚。所以，被判处管制的犯罪分子不符合特殊累犯的构成条件，不能构成特殊累犯。

提醒：
对于涉及犯罪及累犯认定的情况较为复杂，不同案情对应解决方案不同，建议咨询专业法律人士进一步分析。