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未成年人不构成特别累犯。普通累犯规定中明确排除了不满十八周岁犯罪的情况，特别累犯虽然只要实施特定犯罪在任何时候再犯都以累犯论处，但也受“未成年人不构成累犯”的限制。
解决措施和建议：
1.司法实践中严格审查犯罪主体年龄，避免将未成年人错误认定为特别累犯。
2.加强对相关法律规定的宣传，让大众尤其是司法工作人员深入理解未成年人不构成特别累犯这一规定。
3.对于涉及未成年人的相关犯罪案件，遵循教育、感化、挽救的方针，给予未成年人改过自新的机会，促进其健康成长。
法律分析：
（1）普通累犯规定，被判处有期徒刑以上刑罚者，刑罚执行完毕或赦免后五年内再犯应判有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯且应从重处罚，但过失犯罪和不满十八周岁犯罪除外。这体现了对未成年人的特殊保护，考虑到其心智尚未完全成熟。
（2）特别累犯是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，刑罚执行完毕或赦免后，任何时候再犯上述任一类罪都以累犯论处。然而此规定也受“未成年人不构成累犯”限制。也就是说，无论未成年人实施了何种特定严重犯罪，都不会构成特别累犯。
提醒：虽未成年人不构成特别累犯，但实施犯罪仍要承担相应法律责任，家长和监护人应加强对未成年人的教育和监管。若涉及未成年人法律问题，建议咨询进一步分析。
（一）对于司法机关，在处理涉及未成年人犯罪案件时，即便其涉及危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪，不能将其认定为特别累犯，应严格按照法律规定来衡量其犯罪情节和量刑标准。
（二）对于未成年人及其监护人，要清楚未成年人不会因相关犯罪构成特别累犯，但这并不意味着犯罪不用承担责任，应加强对未成年人的教育和监管，避免其走上犯罪道路。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第六十五条规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十六条规定，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。综合来看，未成年人不构成累犯包括特别累犯。
1.一般情况下，被判刑且刑罚执行完或被赦免后，五年内再犯罪要判有期徒刑以上的，属累犯会从重处罚，但过失犯罪和犯罪时不满十八周岁的除外。
2.特别累犯是指犯危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织犯罪，刑罚执行完或赦免后，任何时候再犯上述任一类罪的，以累犯论处。
3.未成年人不构成累犯，所以即便实施上述犯罪，也不会构成特别累犯。
结论：
未成年人不可以成立特别累犯。
法律解析：
根据法律规定，一般累犯要求被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或赦免后，五年内再犯应判处有期徒刑以上刑罚之罪，但过失犯罪和不满十八周岁犯罪的除外。特别累犯是指危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，刑罚执行完毕或赦免后，任何时候再犯上述任一类罪都以累犯论处。然而，特别累犯也受“未成年人不构成累犯”的限制。所以，即使未成年人实施了危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织等相关犯罪，也不会构成特别累犯。如果大家在法律方面还有其他疑问，欢迎向专业法律人士咨询，以获得更准确的法律建议和帮助。
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