工程转包如何认定

（一）对于建设单位而言，在签订工程承包合同前，要严格审查承包单位的资质和信誉，明确禁止转包条款以及相应违约责任。
（二）在施工过程中，建设单位要加强监督，核实承包单位派驻的主要管理人员是否到岗履职，检查主要建筑材料的采购主体是否符合合同约定。
（三）若发现可能存在转包情形，及时收集相关证据，如施工日志、采购发票、人员考勤记录等。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第二款规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

工程转包是违规行为，损害建设工程质量和市场秩序。承包单位不履行责任义务，将工程转给他人或肢解分包，破坏了合同约定和建设秩序。

为解决工程转包问题，可采取以下措施：
1.加强合同管理，在合同中明确转包责任和处罚措施，约束承包单位行为。
2.强化现场监管，要求承包单位派驻主要管理人员并履行职责，严格核查人员到岗履职情况。
3.严格把控材料采购，核实采购主体是否与合同约定一致，防止他人违规采购。
4.建立诚信体系，将转包行为纳入企业诚信档案，对违规企业进行信用惩戒。

结论：工程转包是承包单位不履行合同约定责任义务，将全部工程或肢解后转给他人的行为，有多种情形可认定，认定需综合判断。
法律解析：工程转包违反了建设工程合同的相关规定，损害了建设工程市场的正常秩序。《民法典》中规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。当出现承包单位将全部工程转让、肢解转让，未派驻关键管理人员或管理人员未履职，以及由其他单位采购本应由承包单位采购的主要建筑材料等情况时，可认定为工程转包。不过，在实际判定是否为工程转包时，要结合合同约定以及实际施工情况等多方面因素进行综合考量。如果您在工程建设中遇到可能涉及工程转包的问题，为维护自身合法权益，可向专业法律人士咨询。

1.工程转包是承包单位承包工程后，不履行合同义务，把全部工程转给他人或肢解分包的行为。
2.有这些情况可认定转包：全工程转给他人；全工程肢解分包；总承包或专业承包单位未派主要管理人员或履职；本应承包单位采购的建材由他人采购。
3.认定转包要结合合同约定和实际施工情况综合判断。

法律分析：
（1）工程转包是承包单位不履行合同责任义务，将工程转给他人或肢解分包的行为。这严重破坏了建筑市场的正常秩序，损害了发包方的利益。
（2）明确了几种可认定为工程转包的情形，包括整体转让工程、肢解分包、未派驻关键管理人员或管理人员未履职、由他人采购主要建筑材料等。这些情形从不同方面界定了转包行为，便于在实际中进行判断。
（3）强调认定工程转包需结合合同约定和实际施工情况综合判断。因为实际情况复杂多样，单一的证据可能不足以认定，必须全面考量。

提醒：
工程转包存在诸多法律风险，建设单位应严格审查承包单位的施工行为。若遇到工程转包问题，情况复杂多样，建议咨询专业人士进一步分析。