弟弟的提议行政复议撤销后重新作出新的方案

虽然对于依申请的行政行为而言，复议机关在决定撤销行政行为的同时，行政复议撤销后重新作出新的方案，如果明确责令被申请人重新针对申请作出行政行为，更有利于法律关系的明晰。

根据《行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，复议机关决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，“可以”责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。行政复议撤销后重新作出该条规定并采取“应当”这样的表述，因此，法律对于复议机关是否责令被申请人重新作出具体行政行为，赋予了一定的裁量空间。

关于行政复议机关作出行政行为更改后被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。　　行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。