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决定行政处罚(拘留和罚款)时行政执法机关没有自由裁量权，必须适用，全国各地行政执法机关基本上都严格执行。
决定行政强制教育(收容教育六个月到两年)时行政执法机关有自由裁量权，可以适用也可以不适用。从行政执法实践看，北京基本上都适用行政强制教育，北京之外的其他地方一般都不适用行政强制教育。政相对人被拘留后收容教育处罚决定出来之前，争取行政执法机关不作出收容教育的决定。例如向执法机关证明行政相对人患有性病以外其他急性传染病的、怀孕或者哺乳本人所生一周岁以内婴儿的、被拐骗、强迫卖淫的或者不满十四周岁等，这些都可以不适用收容教育。
收容教育处罚决定做出以后，嫖娼罪辩护行政相对人可以通过积极表现提前解除收容教育。
北京行政执法实践中，还可以通过其他方式使行政执法机关不适用收容教育，收容教育决定做出后可以提前解除收容教育。
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