在实施被指控的犯罪时, 未满18岁, 被指控为首要分子, 该怎样处理？

因为未成年人有别与成年人的特点。
见《刑事诉讼法》
第五编　特别程序
第一章　未成年人刑事案件诉讼程序
第二百六十六条　对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
人民、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、侦查人员承办。