股东内部转让股权税费该怎么缴纳

最近在WZ做项目，客户引进战略投资者，工商登记变更时，当地工商局要求当地税务局出具纳税证明才可以变更。但当地税务局却依据他们的内部文件认为，“在公司增资扩股情况下，若老股东股权比例被稀释的，应认定为进行了股权转让。若原股东享有的净资产价值在增资后较增资前有增值的，可以暂缓缴纳个人所得税，待实现收益后补交；若原股东享有的净资产价值在增资后较增资前有减少的，按减少的金额缴纳个人所得税。”虽然这个项目，客户暂不需要缴纳个人所得税，但我仍无法找出当地税务局作出上述规定的依据，且按他们说法，将来如何认定原股东实现收益，补交个人所得税如果是享有净资产的价值减少了，明明是股东受了损失，怎么还需要缴纳个人所得税。各位大虾，在项目承做过程中，有未碰到过上述问题，如何解决的