您所说的只能作为治安案件，我还有些不明白，如到派出所报案，就能立案调查吗是否立案与是否同意有关吗？

是的。根据法律规定，公安机关应该在接到报案之后即对报案人员进行鉴定，并最终确定是否立案，派出所不予立案的行为即涉嫌。所谓行政案件，是指公民、法人或者其他组织认为对某事项负有法定管理职责而不履行该职责，使其合法权益受到损害，从而向人民提讼，要求判令履行职责的案件。行政“”其表现形式大致有拒绝履行、不予答复、拖延履行，它与行政中“乱作为”一样，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。