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规范诉讼代理人阅卷的许可条件

易** 云南-德宏 行政诉讼咨询 2020.10.14 07:14:11 466人阅读

规范诉讼代理人阅卷的许可条件

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您好,针对您的规范诉讼代理人阅卷的许可条件问题解答如下, 对诉讼代理人的阅卷申请分为“应当不许可”和“可以不许可”两类情况予以处理。“应当不许可”是指在审查阶段一概不许可阅卷,而“可以不许可”则由区别情况裁量作出“不许可阅卷”、“延期许可阅卷”或者“指定时间集中阅卷”等决定。应当不许可阅卷的情形:
(1)案卷材料涉及国家秘密、商业秘密的;
(2)案卷材料涉及被告人、其他被害人、利害关系人的个人隐私的;
(3)有事实表明,被害人及其法定代理人、近亲属可能危害证人、被告人及其亲属人身安全的;
(4)有事实表明,被害人及其法定代理人、近亲属可能毁灭、伪造证据的;
(5)其他不应当许可的情形。可以不许可阅卷的情形:
(1)案情重大复杂的,如危害国家安全犯罪、活动犯罪、性质犯罪案件、有组织犯罪、集团犯罪、犯罪案件、重大职务犯罪案件、涉众型经济犯罪案件;
(2)案件可能变更管辖或者存在管辖权争议的;
(3)案件事实不清、证据不足,或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人,退回侦查机关补充侦查的;
(4)诉讼代理人在收到移送审查的案卷材料初期提出阅卷申请的;
(5)诉讼代理人申请阅卷多人多次的,需要统一安排阅卷时间的;
(6)本地区有重大社会影响、或者上级领导机关督办、交办案件,需要请示上级领导机关的;
(7)有事实表明,诉讼代理人查阅、摘抄、复制案卷材料可能不当用于附带民事诉讼、其他民事诉讼的;
(8)有事实表明,查阅、摘抄、复制案卷材料可能不利于被告人、其他被害人合法权益的;
(9)其他可能妨碍执法办案的情形。

2020-10-14 07:16:11 回复

您好,针对您的诉讼代理人的阅卷范围是什么问题解答如下, 刑诉法对审查阶段被害人代理律师阅卷问题没有明确规定。律师担任诉讼代理人的,经人民检察院许可,可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料。与第278条规定的辩护律师的阅卷相比,这一规定有两点值得商榷:其
一、第278条规定对辩护律师“应当”允许,而第284条对律师代理人则是“经人民检察院许可,可以”阅卷。同是当事人委托的律师,却对代理律师阅卷多规定了一道批准“许可”关。其
二、《规定(试行)》对代理人阅卷范围的规定,没有从与控方展开积极对抗的辩护律师职责同与控方展开积极配合的代理律师职责截然不同的实际出发,机械地比照辩护律师阅卷的规定,这与被害人诉讼地位是不相称的。因而,在审查阶段,应当允许被害人的代理律师查阅、摘抄、复制本案所有犯罪事实材料;并且不应加“许可”批准之类的限制,被害人与被告人在这方面的保护应是平等的。
二、赋予诉讼代理律师的调查取证权刑诉法没有明确规定公诉案件审查阶段代理律师的调查取证权,依据《规则(试行)》第284条、282条、283条规定,代理律师不能单独、直接收集、调取证据。这种规定与被害人地位及律师代理人的作用是不相称的。理由是:其
一、《律师法》第31条规定:“律师承办法律事务,经有关单位或个人同意,可以向他们调查情况。”这一规定应适用律师为被害人代理人的情况。其
二、刑诉法赋予了被害人以指控权、权,同时又规定其行使权利时必须负有举证责任。而按照《规则(试行)》规定,代理律师又不能单独取证,这怎能保障代理律师代理被害人依法行使指控权和履行举证责任呢因而,立法规定代理律师单独的收集、调取证据权是相当必要的。新刑诉法第35条明确规定了辩护人的责任,但对诉讼代理人的责任没有规定。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释(试行)》第47条规定:“诉讼代理人的责任是根据事实和法律,维护被害人、自诉人或者附带民事诉讼当事人的合法权益。”但规定过于笼统,给具体操作中带来许多问题。庭审中法官往往依旧认为代理人只能就附带民事诉讼部分发表代理意见,对被告人的定罪量刑部分不能发表看法。结果使被害人当事人地位变为虚设。

被害人代理人阅卷范围
刑诉法对审查起诉阶段被害人代理律师阅卷问题没有明确规定。
律师担任诉讼代理人的,经人民检察院许可,可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料。与第278条规定的辩护律师的阅卷相比,这一规定有两点值得商榷:

一、第278条规定对辩护律师“应当”允许,而第284条对律师代理人则是“经人民检察院许可,可以”阅卷。同是当事人委托的律师,却对代理律师阅卷多规定了一道批准“许可”关。

二、《规定(试行)》对代理人阅卷范围的规定,没有从与控方展开积极对抗的辩护律师职责同与控方展开积极配合的代理律师职责截然不同的实际出发,机械地比照辩护律师阅卷的规定,这与被害人诉讼地位是不相称的。因而,在审查起诉阶段,应当允许被害人的代理律师查阅、摘抄、复制本案所有犯罪事实材料;并且不应加“许可”
批准之类的限制,被害人与被告人在这方面的保护应是平等的。

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