在行政诉讼立案中,已撤回起诉,无正当理由为什么不能再行起诉的

【法律意见】　　
被告不到庭参加诉讼，应该如何处理要视具体情况而定：
　　
1、如果经合法传唤，被告无正当理由拒不到庭参加诉讼，可以对被告进行缺席审理和判决。
　　
2、如果传唤后，被告有正当的理由不能到庭的，或传唤手续不到位的，可以由另外向原、被告发传票，安排时间另行开庭。
【法律依据】
《民事诉讼法》
　　第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。