风险补偿基金的性质？是抵押？质押？保证金？

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根据房地产管理法的规定，依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。所以，有权处分该房地产的部门可以设立抵押权。银行需要注意的就是房地产的所有人是否有处分权；特别注意该房地产是否属于学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施，只要不构成抵押无效，都可以实现抵押权

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第六十九条质权人负有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或者毁损的，质权人应当承担民事责任。　　质权人不能妥善保管质物可能致使其灭失或者毁损的，出质人可以要求质权人将质物提存，或者要求提前清偿债权而返还质物。　　第七十条质物有损坏或者价值明显减少的可能，足以危害质权人权利的，质权人可以要求出质人提供相应的担保。出质人不提供的，质权人可以拍卖或者变卖质物，并与出质人协议将拍卖或者变卖所得的价款用于提前清偿所担保的债权或者向与出质人约定的第三人提存。

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完全可以。《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十一条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。原国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》第二项，关于土地使用权抵押的地价评估和合同签订……2、以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。……这里要说明的问题是，虽然相关法律政策规定，划拨土地经批准（保留划拨性质不变），是可以抵押登记或办理变更登记手续的，但有些地方管理比较到位和严格，它要求你土地一定要转出让性质，才给予办理抵押或变更登记手续。你可以直接到当地国土部门窗口咨询。