行政诉讼被告改变行政行为是否合法

行政主体对被诉具体行政行为进行变更，主要包括两类情形：其一为全面性的变更，即由被告在诉讼过程中，主动撤销或者对原有具体行政行为进行彻底性地修改和调整。
其二则为局部性的变更，亦即由被告针对被诉具体行政行为中的部分内容，进行相应的变动。
引起行政主体改变被诉具体行政行为的原因主要有以下几个方面：
首先，为了平息诉讼争议，维护社会稳定；
其次，由于行政行为本身存在某些瑕疵，需要通过变更来加以弥补；
再次，出于实际情况的考量，例如政策变化、环境变迁等因素；
最后，也是最为重要的一点，即满足社会发展的需求，适应时代进步的步伐。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条
被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行为违法的，应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。