认定非法转包行为要怎么做

认定非法转包行为可参考以下方面：
1.主体上，承包单位把全部工程转给他人施工，或肢解后分包给他人，属于非法转包。
2.合同关系上，转包后会形成新合同关系，原承包单位常不履行原合同责任义务。
3.管理方面，承包单位不在现场设管理机构、不派主要管理人员、不履行管理义务，可能是非法转包。
4.财务上，转承包人交管理费、实际支配工程款，也是认定参考。

案情回顾:

小朱所在的承包单位承接了一项工程。之后，该承包单位将全部工程转给小胡的单位施工，双方形成了新的合同关系。原承包单位未在施工现场设立项目管理机构，也未派驻主要管理人员履行管理义务。同时，小胡的单位向原承包单位缴纳管理费，工程款项由小胡的单位实际支配。小朱认为这种情况属于非法转包，而承包单位却不认可。

案情分析:

1、从主体方面来看，承包单位将全部工程转给其他单位施工，符合非法转包的主体特征。
2、从合同关系上，转包后形成新合同关系且原承包单位不履行原合同责任义务，这也符合非法转包情形。
3、管理角度，承包单位未设立管理机构和派驻人员履行管理义务，可认定存在非法转包可能。
4、财务上，转承包人缴纳管理费并实际支配工程款，也是认定非法转包的重要参考，综合判断该行为属于非法转包。