先施工再招标是否算串通投标

先施工再招标，不一定就是串通投标，但它违反法定招投标程序。按照《中华人民共和国招标投标法》等规定，依法必须招标的项目，要先招标确定中标人，之后才能施工。先施工再招标没按规定招标，可能导致中标无效。
串通投标是投标人之间、投标人与招标人相互串通，用不正当手段谋取中标。像投标人协商投标报价等投标文件实质内容、约定中标人等情况都算，但先施工再招标本身不等于串通投标。
不过，先施工再招标可能掩盖串通投标。比如施工完成后招标，招标人和施工方可能事先达成默契，设置特定条件让施工方中标，这样就可能构成串通投标。
相关部门对先施工再招标的行为会责令改正，还可能按项目合同金额的一定比例罚款。单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员会被依法处分。要是存在串通投标等违法行为，会追究法律责任，进行罚款、取消投标资格等处罚，情节严重的可能犯罪。所以，企业在项目建设中，一定要严格遵守招投标程序，避免违法行为带来的风险。

案情回顾:

小许所在的项目存在先施工再招标的情况。小胡认为这属于串通投标行为，而小何则觉得不一定是串通投标。该项目在施工完成后才进行招标，有人怀疑招标人与施工方事先达成默契，设置特定条件让施工方中标。

案情分析:

1、先施工再招标违反了法定招投标程序，依法必须招标的项目应先招标确定中标人再施工，此行为可能导致中标无效，但先施工再招标本身不等同于串通投标。
2、串通投标是指投标人之间、投标人与招标人之间相互串通，以不正当手段谋取中标。若先施工再招标中，招标人与施工方事先达成默契设置特定条件使施工方中标，则可能构成串通投标。
3、对于先施工再招标行为，相关部门可责令改正并罚款，对相关人员给予处分。若存在串通投标等违法行为，将依法追责，情节严重的可能构成犯罪。