怎样去认定串标行为的责任人

串标行为责任人的认定要综合多因素考量。
参与串标的投标者是首要责任人。若投标者相互约定抬高或压低报价，或约定轮流以高低价位中标，就直接构成串标。《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》都禁止投标者相互串通投标，实施这些串标行为的投标者会被认定为责任人。
招标人与投标者串通时，招标人也会担责。比如招标人向特定投标者透露标底、评标委员会成员等信息，帮助其中标，这种情况就属于招标人承担责任的范畴。判断依据是看是否存在泄露保密信息，或与投标者就投标价格、方案等实质性内容谈判等行为。
协助串标的其他主体，像提供便利的中介机构或个人，也可能被认定为责任人。例如中介机构帮投标者制作虚假投标文件，会依据其参与程度和作用确定责任。
认定时要收集相关证据，像投标文件相似性、投标者通讯记录、资金往来等，通过证据链锁定责任人。执法部门会依据调查结果和法律法规，对串标行为责任人进行相应处罚。

案情回顾:

小朱、小李、小胡三人作为投标者参与某项目投标，他们相互约定轮流以低价位中标。此外，招标人小何向小朱透露了标底信息，帮助其中标。中介机构小静为小胡制作了虚假投标文件。招标过程结束后，相关部门发现异常并展开调查。

案情分析:

1、小朱、小李、小胡相互约定轮流以低价位中标，直接构成串标，依据相关法律规定，他们应被认定为串标责任人。
2、招标人小何向特定投标者小朱透露标底信息，帮助其中标，存在泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的行为，需承担相应责任。
3、中介机构小静为小胡制作虚假投标文件，为串标提供了便利条件，应根据其参与程度和作用确定责任。执法部门将收集投标文件相似性、通讯记录、资金往来等证据锁定责任人，并结合法律法规进行处罚。