根据《最高人民检察院、公安部关于印发
<最高人民检察院、公安部关于公安机关
管辖的
刑事案件立案追诉标准的规定(二)>
的通知》第七十九条的规定，[
非法经营案（
刑法第二百二十五条）]违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予
立案追诉：......（二）违反国家烟草专卖管理法律
法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，
非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的：1.
非法经营数额在五万元以上，或者
违法所得数额在二万元以上的；2.非法经营卷烟二十万支以上的；3.曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上
行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的......因此，如果非法经营烟草制品，达到
定罪标准的，是构成
非法经营罪的。
