【问题解析】
对于
公诉案件，是否
起诉由检察院决定。
犯罪嫌疑人没有
犯罪事实，或者有《
刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于
犯罪情节轻微，依照
刑法规定不需要判处
刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
《刑事诉讼法》第十六条，有下列情形之一的，
不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是
犯罪的；（二）犯罪
已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告
人死亡的；（六）其他法律规定免予追究
刑事责任的。
【法律依据内容】
《刑事诉讼法》第一百七十七条
犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。
对于犯罪情节轻微，依照刑
法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予
行政处罚、处分或者需要没收其
违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。
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