认定
行为人是否违反国家规定。如果行为人并未直接违反国家规定，而只是违反所在单位内部规定向
借款人发
放贷款，该内部规定的内容也没有被国家规定所涵盖，则不能对其追究
刑事责任。银行
违规放贷应承担什么责任法发放贷款罪(中华人民共和国
刑法修正案(六))：
1、银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，
数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下
有期徒刑或者
拘役，并处一万元以上十万元以下
罚金，
数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
2、银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定
从重处罚。
3、违法发放贷款罪的主体，是特殊主体，只能由中国境内设立的中资商业银行、信托
投资公司、企业集团服务公司、金融租赁公司、城乡信用合作社及其他
经营贷款业务的金融机构，以及上述金融机构的工作人员构成，其他任何单位包括外资金融机构(含外资、中外合资、外资金融机构的分支机构等)和个人都不能成为违法发放贷款罪主体。
4、违法发放贷款，数额在一百万元以上的，应予
立案追诉。
