行政处罚法移送案件有哪些问题

[律师回复]解析：关于第三次的行政处罚，依法通常将会采取更严厉的惩处措施，例如将初次违法者罚款金额由原本的5天增加至10天，而对于第三次违法者，其罚款金额则可能会提升至15天，但这仍需依据违法事件的性质来进行判断和处置。行政处罚这个词汇及其含义是指的是，政府部门按照相应的法规和法定程序，针对那些违反了行政法律原则、但尚未达到刑事犯罪标准的个人或组织，所实施的一种具体的行政制裁行为。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

[律师回复]解析：司法实践中，关于案件移送的规范性要求主要包括以下几种情况：当人民法院在受理案件后，若察觉此案并不属自己管辖范畴，理应将其移交给具有管辖权的人民法院予以审理。而被移送的人民法院对于接收的案件亦应当妥善处理并给予相应的审理。然而，如果受移送的人民法院判断该案件依照相关法律规定并不属于自身的管辖范围之内，则应当严格按照程序报请上级人民法院进行指定管辖，而不能自行随意再行进行案件移送。法律依据：《民事诉讼法》第三十七条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

[律师回复]解析：（一）该案件是否归属于我院审理的范畴；（二）起诉意向书及相关的司法卷宗资料是否全都齐全无缺；司法卷宗的装订以及移送是否按照既定的标准与规定进行操作，诉讼文书、技术性鉴定材料是否已独立装订成册等等；（三）作为证据材料的实物是否已随案移送，同时移送的实物与物品清单是否完全吻合；（四）犯罪嫌疑人是否仍在案内，以及其所受到的强制措施的具体情况如何。人民检察院在审查移送起诉的案件时，必须要明确以下几点：（一）犯罪嫌疑人的身份信息是否已经清晰明了，包括但不仅限于姓名、性别、国籍、出生日期、职业以及所在单位等方面；（二）犯罪行为的事实、情节是否已经明确无误，对于犯罪性质和罪名的判断是否准确无误；是否存在法定的从重、从轻、减轻或免除刑罚的情节；共同犯罪案件中犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任认定是否合理恰当；（三）证据材料是否已随案移送，不宜移送的证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否已随案移送；（四）证据是否真实可靠、充分有力；（五）是否存在遗漏的罪行和其他应当追究刑事责任的人员；（六）是否属于不应追究刑事责任的情形；（七）是否存在附带民事诉讼；对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼；（八）采取的强制措施是否适当得体；（九）侦查活动是否合法规范；（十）与犯罪有关的财物及其孳息是否已被扣押、冻结并妥善保管，以便于后续核查。对于被害人合法财产的返还以及对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完整无缺。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在认定事实上或者在适用法律上确有错误，必须提交审判委员会处理。最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。人民检察院抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理，对于原判决事实不清楚或者证据不足的，可以指令下级人民法院再审。

[律师回复]解析：为了加强对公安机关处理行政执法机关递交犯罪案件工作的规范性，进一步完善行政执法与刑事司法的衔接机制，我们根据相关的法律法规，制定了《公安机关受理行政执法机关移送犯罪案件规定》。对于接收到的案件，公安机关应依据法定程序进行严谨的审查，并在规定期限内作出是否立案的决策。一旦决定立案，公安机关需要以书面形式告知移送案件的行政执法机关；若做出不立案的决定，应解释原因，并且需制作相应的不予立案通知书，连同案卷材料在三天之内送达到移送案件的行政执法机关。法律依据：《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》第二条对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当接受，及时录入执法办案信息系统，并检查是否附有下列材料：（一）案件移送书，载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等。案件移送书应当附移送材料清单，并加盖移送机关公章；（二）案件调查报告，载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等；（三）涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项，并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料；（四）附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见；（五）现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改通知书等其他与案件有关的证据材料。移送材料表明移送案件的行政执法机关已经或者曾经作出有关行政处罚决定的，应当检查是否附有有关行政处罚决定书。对材料不全的，应当在接受案件的二十四小时内书面告知移送的行政执法机关在三日内补正。但不得以材料不全为由，不接受移送案件。第三条对接受的案件，公安机关应当按照下列情形分别处理：（一）对属于本公安机关管辖的，迅速进行立案审查；（二）对属于公安机关管辖但不属于本公安机关管辖的，移送有管辖权的公安机关，并书面告知移送案件的行政执法机关；（三）对不属于公安机关管辖的，退回移送案件的行政执法机关，并书面说明理由。

[律师回复]行政诉讼中对移送管辖不服的，可以向上级司法机关提起行政复议，要求对移送管辖情况进行重新认定，这是当事人的权利，上级司法机关应当根据实际情况进行重新认定，但如果仍然作出移送管辖的决定，当事人应当遵守相关法律规定进行移送处理。

[律师回复]一、移送行政拘留在是什么时候?1、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第2条以及《环境保护法》第63条规定了关于行政拘留的情形，此条规定的行政拘留的情形是在环保部门下达正式的行政处罚决定书之后才移交公安机关实施行政拘留的情形。2、企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(1)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;(2)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;(3)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(4)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。二、行政拘留的特点包括哪些?1、行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，期限限制在1日以上15日以内。2、行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律规范对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施;后者是依照刑事诉讼法的规定而采取的临时剥夺犯罪嫌疑人的人身自由的刑事强制措施。3、行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照诉讼法的规定对妨害民事、行政诉讼程序的人所实施的临时剥夺其人身自由的强制措施。4、行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政机关采取的临时限制人身自由的行政强制措施。5、行政拘留与拘役不同。拘役是由人民法院对触犯刑法的人判处的一种刑罚。综上所述，环保部门在处理环境污染案件的时候，对当事人作出行政处罚，决定采取行政拘留的，在送达行政处罚决定之后移送给公安机关执行。在行政处罚手段里面，拘留是最严厉的，以限制当事人的人身自由为惩戒目的，期限最长可以是十五天。

[律师回复]1.移送管辖是指受理行政处罚案件的行政机关或组织发现该案已构成犯罪或不属于自己管辖时应当移送有管辖权的机关。　2.移送管辖共分为两种情况：（1）行政机关或组织在受理之后发现不属于自己管辖时应当将案件材料移送有管辖权的行政机关或组织，受移送的机关或组织认为自己无权受理的，应当报请共同的上级机关来指定管辖，不得拒绝接受，也不得再次移送。（2）《行政处罚法》第22条规定：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。有管辖权的行政机关或组织在办理案件过程中，如有充分理由，认为相对人的行为已构成犯罪，应按刑事诉讼程序进行的，根据刑事案件优先处理的原则必须将案件移送有管辖权的司法机关。这也称为“案件移送”。（3）行政机关不能以罚代刑，也不能先作出行政处罚再行移送，已经做出行政处罚的，应将处罚情况一并通知司法机关。司法机关如认为不构成犯罪或不能开始刑事诉讼程序的，应将案件退回有管辖权的行政机关或组织。行政机关或组织应按行政处罚程序给予行政处罚，行政处罚法只对第二种情况作出了规定，但是第一种情况更为常见，移送机关和被移送机关都属于行政主体，应当按照行政主体的相应关系理论处理移送管辖的问题。

[律师回复]1、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第2条以及《环境保护法》第63条规定了关于行政拘留的情形，此条规定的行政拘留的情形是在环保部门下达正式的行政处罚决定书之后才移交公安机关实施行政拘留的情形。2、企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(1)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;(2)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;(3)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(4)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

[律师回复]1、环境保护法不单是环保部门的法环境违法案件移送主体是一个重要但容易被忽视的问题。环保部门应当避免陷入“环境保护法是环境保护部门的法”的误区。2、根据新环保法第六十三条及《暂行办法》第二条规定，对尚不构成犯罪的环境违法行为，由“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关”，很显然，负责移送的行政主体并不局限环境保护行政主管部门，还应包括以下几个主体：农业、工业和信息化、质量监督检验检疫等主管部门有权移送3、《暂行办法》第八条规定，对违反环保法“生产、使用国家命令禁止生产、使用的农药”需移送公安机关行政拘留的行为包括，“经送达责令改正文书后，拒绝、阻挠环境保护、农业、工业和信息化、质量技术监督等主管部门核查的”，由此规定可知，做出并送达责令改正文书的环境保护、农业、工业和信息化、质量技术监督等主管部门都可单独成为移送主体。负有环境保护监管职责的其他部门有权移送4、新环保法提到，县级以上环保部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。虽然环保法实施至今，尚无明文对何谓“统一监督管理”一词做出明确解释，但毋庸置疑的是，我国现行环境保护管理体制下，环境保护管理具体职责是分散于政府各个行政机关的。新环保法第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物的违法行为，很显然立法者偏重的是对违反水污染防治法，通过逃避监管方式违法排放水污染物违法行为的打击(因为通过渗井、渗坑等方式排放并非大气污染物的常见违法排放方式)。但是，违法排放水污染物的监管主体在现行体制下较为复杂。例如在全国各城市均较为常见的施工工地泥浆水排放行为，因各地行政机构设置的不同，管理部门亦不尽相同。5、根据《城镇排水与污水处理条例》的规定，县级以上城镇排水行政主管部门负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。实际操作中，各地在建工程向城市河道、市政管网偷排泥浆水的行为，普遍适用该条例和各地地方法规规章作为处罚依据，由各地城镇排水行政主管部门(常见的为市政部门、城管部门或水务部门)实施处罚。

[律师回复]专业分析：1、行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。相关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，收到复议申请书之日即为受理之日。2、相关行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，特殊情况下，经相关行政复议机关负责人批准，可延长30日。复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。3、《中华人民共和国行政复议法》第九条：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。