大连市国土资源和房屋局行使行政处罚自由裁量权基准制度第五条的解释什么

大连市国土资源和房屋局行使行政处罚自由裁量权基准制度
第五条 行使自由裁量权处罚结果要与当事人的违法行为（包括事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错）相一致，不得过罚失当；在同一时期内，不同当事人的违法行为相同或相似的，应给予同等或基本同等的行政处罚，不得区别对待。