洛阳市物价办公室、洛阳市财政局关于开展涉农价格和收费清理整顿工作的实施意见

洛阳市物价办公室、洛阳市财政局关于开展涉农价格和收费清理整顿工作的实施意见
（洛价办〔2008〕20号）
各县（市）、区物价局、财政局，市直各有关部门：
为解决农民在涉农价格和收费上遇到的新情况、新问题，促进我市农业稳定发展和农民持续增收，进一步强化涉农价格和收费管理，切实减轻农民负担，加快推进社会主义新农村建设，现结合我市实际，制定清理整顿涉农价格和收费的实施意见，请认真贯彻执行。
一、统一思想，提高认识，把涉农价格和收费清理整顿作为当前的一项中心工作来抓
清理整顿涉农价格和收费，是促进农业稳定发展，加快新农村建设，保证农民持续增收的一项重要举措。各县（市）、区价格、财政及相关部门，要认真贯彻党的十七大和《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号），深刻领会国家发改委、财政部《关于清理整顿涉农价格和收费的通知》（发改价格[2008]1511号）、省发改委、财政厅《关于开展涉农价格和收费清理整顿工作的通知》（豫发改收费〔2008〕939号）精神，充分认识清理整顿涉农价格和收费，切实减轻农民负担的重要性和必要性，结合开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动，切实树立关注民生，保护农民的思想观念，增强对涉农价格和收费清理整顿工作的责任感和使命感，把清理整顿工作摆上主要议事日程抓紧抓好，抓出成效。
二、加强领导，明确责任，确保清理整顿工作取得实效
涉农价格和收费的清理整顿工作政策性强、涉及面广，各级价格、财政部门必须加强领导，明确责任，确保清理整顿工作落到实处。
（一）建立组织，加强领导。各县（市）、区价格、财政部门，要把涉农价格和收费清理整顿作为当前的工作重点，切实加强组织领导。市成立涉农价格和收费清理整顿工作领导小组，具体负责清理整顿工作的统一安排、组织协调、检查督导，领导小组办公室设在市发改委收费管理科（电话：63931135）。各县（市）、区也要成立清理整顿工作领导小组，明确具体负责人、工作人员和联系电话，做到清理整顿工作组织健全，领导到位，层层有人抓，事事有落实。
市清理整顿工作领导小组：
组长： 王虎立 市发改委副主任、物价办公室主任
副组长：王喜乐 市物价检查所所长
石建超 市财政局预算外资金管理局局长
李泓壮 市发展和改革委副县级调研员
成员：刘长轩 孙美斌 吕宝珠 郜宏杰 许玉寒 申双选
各县（市）区清理整顿工作领导小组、联系人员名单和联系电话，于8月30日前报市清理整顿工作领导小组办公室。
（二）明确责任，层层落实。按照统一领导、分级管理的原则，市价格、财政部门负责制定全市清理整顿工作方案，开展市本级涉农价费清理，搞好全市清理整顿的督察指导、重点抽查、社会公示、汇总上报等工作，有计划地选择清理整顿工作开展好的县区召开现场会，交流推广先进经验。各县（市）、区价格、财政部门要积极会同农业、纠风等有关部门，认真制定清理整顿方案，严格按照涉农价格和收费清理整顿工作的原则、政策界限、工作步骤和工作要求，明确责任，各司其职，层层负责，落实到人，全面开展本行政区域的清理整顿工作。
各级涉农价格和收费的部门和经营服务单位，要把清理整顿和规范涉农价费行为，作为本部门和单位工作的重要内容，一把手作为第一责任人，明确专人负责，认真组织好本部门、本单位的清理整顿工作，自觉清理、纠正违规行为。按照责任追究制度，对不落实、不执行涉农价格和收费政策，清理工作不认真、不负责、不彻底，特别是因工作不力、政策落实不到位在社会上造成不良影响的，直接追究责任人的责任。
三、集中力量，分步实施，按时完成清理整顿工作任务
根据全省涉农价格和收费清理整顿工作的统一部署，市、县、区价格、财政部门指定专人负责，抽调业务骨干，集中力量，组织实施，按照“调查摸底，制定工作方案；集中清理，公布清理结果；加强检查，巩固清理成果”的步骤开展工作，确保清理整顿取得实效。
（一）调查摸底，制定工作方案（8月30日前）。通过深入农户调查、召开座谈会、发放调查问卷等方式，了解现行涉农价格和收费政策执行情况、支农惠农政策落实情况及当前减轻农民负担方面存在的突出问题，结合实际制定各级的清理整顿工作方案，精心部署，广泛动员，全面启动我市的清理整顿工作。
（二）集中清理，公布清理结果（9月30日前）。市、县、区价格、财政部门会同有关部门对本区域内的涉农价格和收费政策文件进行全面清理，按照清理整顿的原则和政策界限，确定取消或保留项目、降低标准、废止或修改文件；对属于市以上下发的文件，结合当地实际提出清理建议，并填写省统一制作的《涉农价格服务清理情况统计表》、《涉农行政事业性收费清理情况统计表》，于9月15日前报市发展改革委（收费管理科）、市财政局预算外资金管理局。
各级价格、财政部门要将清理取消的项目、降低的价格和收费标准、废止和修改的涉农文件等逐级向社会公布；对保留的收费项目、标准和涉农价格等，通过正式文件、政府网站、广播电视和报刊等形式向社会公式。
（三）加强检查，巩固清理成果（11月10日前）。按照全省的统一部署，各县（市）、区要按照涉农价格和收费政策及这次清理整顿的重点，组织对所辖区域内进行一次专项检查；市价格、财政部门将组织进行抽查，确保清理整顿工作落到实处。市、县两级价格检查部门要紧密配合清理整顿，制定工作方案，开展集中检查，严肃查处和纠正价格违法和乱收费行为。对于典型案件要公开曝光。同时，各级价格、财政部门要根据本次清理情况，完善相关价格和收费政策，健全监管措施，从制度上防止农民负担反弹。
四、积极行动，加强督导，确保涉农价格和收费政策落到实处
根据全省的统一部署，各级价格、财政部门要按照全省的清理整顿要求，集中力量，集中时间，突出清理工作重点，加强政策宣传，落实收费公示制度，对农民举报的各种乱收费、乱涨价问题，及时调查处理，做到件件有着落，事事有回声，切实维护广大农民群众的合法权益。
（一）各县（市）、区要按照省发展和改革委、财政厅《关于开展涉农价格和收费清理整顿工作的通知》的要求，通过深入细致的宣传工作，向广大农民群众广泛宣传涉农收费政策，做到家喻户晓，人人皆知，形成强大的宣传攻势和舆论氛围。
（二）要完善涉农价费公示制度，增加涉农价费政策的透明度。通过清理整顿，各执收单位要及时变更《收费许可证》，落实收费公示制度，并在收费公示牌上标明国家的支农惠农政策，提高有关部门依法行政、依法收费的意识，增强农民维护自身合法权益的能力。
（三）强化调查研究和工作督查。市、县两级涉农价格和收费清理整顿工作领导小组，要定期不定期地深入县、（镇）、村、农户，认真细致地开展调查研究，了解掌握第一手情况。要加强工作情况交流，定期听取清理整顿进展情况，有针对性进行检查督导，解决清理整顿工作中存在的突出问题，对重点部门、问题较多的涉农收费单位进行重点督查。
（四）各县（市）、区要按照清理整顿划分的阶段，认真抓好工作落实，并将清理整顿工作开展情况和工作总结及时报送市发展和改革委、市财政局。
附件：河南省发展和改革委员会 河南省财政厅《关于开展涉农价格和收费清理整顿工作的通知》（豫发改收费〔2008〕939号）（略）
二????八年八月二十七日