为什么增值税优惠政策中有先征后退的优惠项目？

你好，关于上述的问题，解答如下,自2001年1月1日起，对下列货物实行按增值税应纳税额减半征收的政策：1、利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力。2、部分新型墙体材料产品（产品目录见附件）。同时在财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》【财税[2004]25号】中规定：1、利用石煤生产的电力按增值税应纳税额减半征收。2、利用煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩生产电力，煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量（重量）占发电燃料的比重必须达到60％以上（含60％）；利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量（重量）占发电燃料的比重必须达到80％以上（含80％），才能享受【财税[2001]198号】文件和本通知第一条规定的增值税政策。

你好，关于上述的问题，解答如下,自2001年1月1日起，对下列货物实行按增值税应纳税额减半征收的政策：1、利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力。2、部分新型墙体材料产品（产品目录见附件）。同时在财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》【财税[2004]25号】中规定：1、利用石煤生产的电力按增值税应纳税额减半征收。2、利用煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩生产电力，煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量（重量）占发电燃料的比重必须达到60％以上（含60％）；利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量（重量）占发电燃料的比重必须达到80％以上（含80％），才能享受【财税[2001]198号】文件和本通知第一条规定的增值税政策。