如何认定非法经营罪

1.非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性。
在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的，对于因不知其为非法而进行非法经营且不以营利为目的的，不认为构成犯罪，而只能给予行为人以行政处罚。
2.在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点，并且要结合行为人是否实施了非法经营行为，是否给国家造成重大损失或者引起其他严重后果，是否经行政处罚后仍不悔改等来判断。

《刑法》第二百二十五条
违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；
（四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。