行政诉讼中的被告如何进行确定

1.公民等直接起诉，作出行政行为的机关为被告。
2.经复议案件，维持原行为，原机关与复议机关是共同被告；
改变原行为，复议机关是被告。
3.复议超期未决定，起诉原行为，原机关是被告；
起诉不作为，复议机关是被告。
4.多机关共同行为，为共同被告。
5.受委托组织行为，委托机关是被告。
6.机关撤销或职权变更，继使职权机关是被告。

案情回顾:

小何经营的店铺被某行政机关以违规经营为由作出处罚决定。小何不服，向复议机关申请复议。复议机关在法定期限内未作出复议决定，小何便向法院提起诉讼，但他不清楚该以作出原处罚决定的行政机关为被告，还是以复议机关为被告，这引发了争议。

案情分析:

1、根据法律规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
2、在本案中，若小何起诉原行政机关的处罚行为，应以作出原处罚决定的行政机关为被告；若小何起诉复议机关不作为，则应以复议机关为被告。