行政机关决定变更的情形有哪些

在特定情况下，当某项具体的行政行为存在以下任意一种情形时，行政复议机关有权作出更改该决定的裁决：
首先，如果该具体行政行为在认定事实方面清晰明确且有充分的确凿证据支持，同时其程序亦符合法律法规的规定，然而却被认为过于偏颇或者使用了不当的参照标准；
其次，虽然这一具体行政行为在认定事实方面不够清晰明了，缺乏足够的证据支持，但经过行政复议机关的深入审查和调查，最终发现事实真相清晰明确，证据确凿无疑。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。
县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。
公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；
行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
《中华人民共和国行政复议法》第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行为违法；