非法吸纳公共存款是指向社会广大民众群体，未经相关监管机构依法审批许可，以多种形式实施的融资活动。
其中的具体表现形式繁多，如：在销售商品、提供服务的过程中，缺乏实质性的交易内容，或者并非以销售商品、提供服务作为主要目的，而是通过商品回购、寄存代售等手段进行
非法集资；同样，也存在没有真实债券和股票发行的内容，却以
虚假转让
股权、出售虚构证券等方式进行非法集资；此外，还有以投资入股为名的非法集资等。
这些
非法行为严重干扰了金融市场的稳定，因此，它们被视为我国法律体系中严厉打击的重点对象。
