法律分析:
(1)认定无民事行为能力人需通过民事诉讼特别程序,启动主体为近亲属或其他利害关系人,要向被申请人住所地基层法院提出申请,并在申请书中写明被申请人基本信息、无民事行为能力的事实和根据。
(2)法院受理后,必要时会对被申请人进行鉴定,若申请人已提供鉴定意见,法院会审查其证明力。
(3)审理时要为被申请人指定代理人,由其近亲属担任(申请人除外),若近亲属互相推诿,法院指定其中一人。
(4)法院审理后,根据申请是否有事实根据,作出判决认定该公民为无民事行为能力人或驳回申请。
提醒:申请认定无民事行为能力人过程中,要确保提供的事实和根据真实充分,鉴定意见可靠。不同案情处理方式有别,建议咨询进一步分析。