公职人员利用移民乔迁,套国家补贴20000元,可否构成贪污罪。主动退房能否免于刑事处罚？

可否构成贪污罪，要看他得到的这个钱，可否利用了自己的职务便利。如果根本没利用自己的职权上的便利要求，则不可能构成贪污罪。另外，如果构成犯罪，退赃只能是在肯定限度内减轻处罚，不可能免除处罚。