我朋友借钱不还，能不能被认定为诈骗呢？我朋友借了一个老板的钱借了20多万，他现在没有还给人家，人家现在已经报警了，要告他诈骗罪。

诈骗行为是以非法占有为目的，如果在立案之前主动退还全部钱款，认定为诈骗的犯罪要件并不充分。同时，根据我国最高院司法解释规定，如果构成诈骗行为，但是，在一审前全部退账、退赔的，可以不起诉或者免予刑事处罚。因此，这种情况可以不立案处理。