有房屋证有集体土地证的房能够过户吗？如果不能过户，私下买卖的合同有效吗？

[律师回复]别人的补偿安置情况自己能否通过申请政府信息公开获知?征收补偿协议的内容确系法律意义上的个人隐私么?法律对此问题究竟有着怎样的规定呢?本文，在明拆迁律师王家才以案说法，来深入解析这些问题。【基本案情：信息公开申请遭遇个人隐私】因项目建设需要，四川省某市邓先生等人的集体土地上房屋被纳入搬迁范围。为了解搬迁补偿相关情况，2017年3月，邓先生等人依法向当地镇政府递交政府信息公开申请，要求其公开每户房屋及建筑物调查表、该村已签订的房屋拆迁补偿协议书和每户安置补偿情况等政府信息。2017年5月，镇政府作出信息公开答复，邓先生等人对该答复不服，依法向市政府申请行政复议，复议机关认定镇政府逾期作出答复的行为属于程序违法，撤销了镇政府作出的答复，责令其重新作出答复。2017年9月，镇政府重新作出信息公开答复，称邓先生等人要求公开的信息因涉及其他被搬迁人的切身利益和个人隐私，与其生产、生活及科研无关，并称村委会已征求搬迁户部分村民的意见，均表示不同意公开，故邓先生等人无权获知上述信息。邓先生不服，遂委托北京在明律师事务所的王家才律师帮助维权，依法向人民法院提起行政诉讼。【办案经过：二审终获转机】邓先生等人在一审中请求人民法院撤销镇政府作出的政府信息公开答复，并责令其重新作出答复。但一审法院认为，邓先生等人申请公开的部分内容系镇政府在搬迁摸底调查时应当向各村民小组成员公示的信息，但在公示期后以上信息应当归于政府信息范畴，邓先生等人申请的上述政府信息涉及该村搬迁范围内住户的家庭房屋财产信息及家庭信息，应当认定为涉及个人隐私，且该相关信息在去除个人信息后，将不具有独立信息的意义，故邓先生等人所申请公开的政府信息属于不予公开范围，判决驳回了邓先生等人的诉讼请求。收到一审判决后，邓先生认为一审判决明显不公正，遂依法向市中级人民法院提起上诉。在上诉中，王家才律师认为，首先，根据相关文件规定，搬迁工作实施方案包括摸底和调查及公示阶段，摸底调查组应当进行摸底调查，由涉及镇在各村民小组公示摸底调查数据并照相，公示后的摸底调查数据作为搬迁补偿的依据。邓先生等人所申请公开的每户房屋调查情况等信息，属于应当予以公示的内容，应当主动公开，显然不属于个人隐私的范畴。其次，《政府信息公开条例》第12条规定，乡(镇)人民政府应当依照本条例第9条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。根据该规定，邓先生等人申请的相关补偿信息属于应当公开的政府信息，一审判决认定该信息涉及家庭信息和家庭财产信息，亦涉及个人隐私，明显错误。市中级人民法院在审理后，认为一审判决认定事实不清、证据不足，裁定撤销一审判决，发回一审法院重新审理。至此，这一信息公开申请终于获得了转机。在申请征收拆迁相关政府信息公开中，个人隐私往往成为行政机关不予公开政府信息的挡箭牌。一般认为，个人隐私是指公民个人生活中不愿意被他人或者一定范围以外的人所知晓并公开的秘密，其范围一般限于个人本身、私人活动和私有领域的信息。对于个人隐私，没有相关法律对其内涵外延作出确切的界定，因此个人基本情况、补偿结果、房屋分配等信息常被认定为个人隐私，行政机关借此不予公开相关信息。在征收拆迁中，房屋调查结果需要公示，补偿安置协议的内容并不属于个人隐私，即使协议中有可能记载了第三人及其家庭成员的个人信息等，如果涉及个人隐私，根据《政府信息公开条例》第22条的规定，也应当区分处理。同时，拆迁补偿、补助费用涉及公共财政资金，具有公共利益属性，亦不属于个人隐私保护的范围，应当接受社会监督。即使存在隐私权与相关人员的知情权、监督权的冲突，也应优先保护较大利益的知情权、监督权。四川省集体土地房屋拆迁案例：个人隐私能成为政府拒绝信息公开的挡箭牌吗？

[律师回复]集体土地使用证房屋，就是通常所说的小产权房,也就是乡产权房。他是村民在宅基地上建造的自有住房,只属于该农村的集体所有者,连外村农民都不能购买也可能是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋。一般而言，农民集体土地的使用权或者土地使用证，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。根据《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地所有权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地所有权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

[律师回复]集体土地使用证房屋，就是通常所说的小产权房,也就是乡产权房。他是村民在宅基地上建造的自有住房,只属于该农村的集体所有者,连外村农民都不能购买也可能是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋。一般而言，农民集体土地的使用权或者土地使用证，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设，只有一种情形可以例外，就是对于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等原因使土地使用权发生转移的情形。根据《土地管理法》第63条规定：农民集体所有的土地所有权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地所有权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

[律师回复]农村集体土地不允许出租和买卖，签订合同无效。可以采取一下方式1.互换互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换互换这种最为原始的交易方式，进入农民视野。2.交租民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。3.入股入股，亦称“股田制”或股份合作经营，在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。

[律师回复]1987年我国实行土地使用制度改革，国有土地使用权进入市场流转。国有土地有偿使用制度的建立，促进了经济和社会的发展，然而集体土地使用制度改革却相对滞后。农村集体土地使用权的流转包括农用地和建设用地的流转。农用地在不改变用途的情况下，按照《农村土地承包法》规定进行。但是农用地转为建设用地目前只能通过国家征收。1.现实中农村集体土地使用权流转普遍存在，尤其是建设用地的流转现行《土地管理法》禁止农村集体所有土地使用权流转用于非农业建设。城乡二元结构，国家与集体“两种产权”形成了两个分割的土地市场。上个世纪80年代开始，经济发达地区随着城市和农村城镇化不断发展，集体建设用地资产性质逐渐显现出来，以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象屡有发生，在数量上和规模上有不断扩大趋势，集体建设用地隐形市场实际上就客观存在。广东、浙江、江苏、上海等地，为了解决国有建设用地不足和农民参与工业化、城市化进程等问题，城市郊区、县城、中心集镇，大量的企业使用集体土地，使得集体建设用地进入市场成为事实。珠江三角洲地区尤为突出。据统计，珠三角地区通过流转的方式使用农村集体建设用地实际超过集体建设用地的50%，在粤东、粤西及粤北等地，这一比例也超过20%。而这些现象与现行农村集体建设用地管理制度存在一定的矛盾，反映了市场经济条件下对集体建设用地使用权流转的内在需求，有其深刻的合理性。但是自发流转引发了诸多土地纠纷。因为缺少合法性，这种流转合同属《合同法》规定的无效合同。一些经营业绩不佳的企业钻法律空子，在合同期满之前，故意不交租金，诉讼时，农民集体利益得不到保障。从现实中不难发现，在农村集体建设用地流转过程中，工业化、城市化是农村集体土地流转的外在推力，土地利用收益分配机制不合理是集体土地使用权流转的内在动力。随着社会经济的快速发展，农村集体土地使用权的流转一直处于比较尴尬的地位。2.农村集体建设用地流转的方式和特点农用土地承包经营权流转的形式主要有转让、转包、互换、入股、“四荒”使用权拍卖(租赁)。农村集体建设用地流转的形式主要有出租土地使用权、直接转让土地使用权、土地入股、合营、其他形式。农村集体建设用地流转的形式和特点：一是随着企业发展的自身要求，企业间合并、兼并、重组及股份制改造改组，出现了集体建设用地使用权的转让;二是乡镇、村级集体经济组织为发展经济，以集体建设用地使用权作价出资或入股、联营形式兴办内引外联企业;三是因企业间债权债务等原因，司法裁定造成的集体建设用地使用权的转移;四是利用闲置的集体建设用地进行出租;五是近郊农民的宅基地以出租、抵押、转让而使得使用权人发生变动，即集体土地使用权随农民住宅转让、出租等。不仅乡镇企业用地随着企业改制普遍流转，农村宅基地也随房屋买卖或出租等进行流转。现实证明，农村集体土地使用权的这种转移已普遍存在并且符合市场经济的客观需要。