什么是应急预案

应急预案是指为了应对突发事件，各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等预先制定工作方案，能最大程度减少突发事件及其造成的损害。突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
应急预案可以分为以下四类：
1、应急行动指南或检查表。它是针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。
2、应急响应预案。它是针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。
3、互助应急预案。它是相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。
4、应急管理预案。它是综合性的事故应急预案，明确制定每一项职责的具体实施程序，具体包括预防、预备、响应、恢复。
应急预案主要内容应包括：
(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。
(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
(7)附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。

《突发事件应急预案管理办法》第二条，本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。