法律允许承包方在承包期内自愿交回承包地，但要履行法定程序和相关手续，《农村土地承包法》第二十九条规定“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包地。”法律这样规定，是为了防止村委会违法强行收地，然后说是村民自愿交回的，因此在没有承包方的书面申请，承包方又否认交回土地的情况下就不能认定是承包方自愿交回土地。
在我国，农村的土地都是实行承包制的，农民将国家的土地承包过来，在上面耕种以获得收入，村委会收回土地使用权要建立在合法的基础上，也就是说，出现了以上五种情况时村委会收回土地使用权是合法的，但除此以外，如果村委会强行将土地使用权收回，即属违法，村民可以到法院起诉村委会，维护自己的合法权益。
