请问:1.私营公司投资建设厂房，建设方未解决施工许可证,而承包方已施工完毕且建设方已强制进驻投产使用,主体和竣工验收都未进行,承包方能否不按原合同在审计部门进行按事实上施工工程量进行决算?-在线法律咨询|律图

[律师回复]　招投标法第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由发展计划部门会同有关部门制订，报批准。　　法律或者对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中华人民共和国国家发展计划委员会令　　（第3号）　　第一条　为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。　　第二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　（六）生态环境保护项目；　　（七）其他基础设施项目。　　第三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　（二）科技、教育、文化等项目；　　（三）体育、旅游等项目；　　（四）卫生、社会福利等项目；　　（五）商品住宅，包括经济适用住房；　　（六）其他公用事业项目。　　第四条　使用国有资金投资项目的范围包括：　　（一）使用各级财政预算资金的项目；　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。　　第五条　国家融资项目的范围包括：　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　（三）使用国家政策性贷款的项目；　　（四）国家授权投资主体融资的项目；　　（五）国家特许的融资项目。　　第六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。　　第七条　本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　　第八条　建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建立艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。　　第九条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。　　招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。　　第十条　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。　　第十一条　国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。　　第十二条　本规定自发布之日起施行。　　发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）　发布日期：2000年05月01日　实施日期：2000年05月01日　　　可以不招标的范围：　　招标法第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工　　代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以　　不进行招标。　　招投标实施条列第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：　　（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；　　（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；　　（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；　　（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；　　（五）国家规定的其他特殊情形。　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。